163,3 млн із 370 млн на ремонт доріг Львівщини підуть трьом кандидатам у нардепи від БПП

Засідання постійної комісії з питань дорожнього господарства, інфраструктури, регулювання земельних відносин, адміністративно-територіального устрою, планування території та архітектури Львівської обласної ради (надалі – дорожньої комісії) відкладали двічі. Спершу воно мало відбутися минулої п’ятниці, відтак – у вівторок, і врешті перенесли на четвер, 20 червня.

Докладно про те, хто, як і чому ділив 370 мільйонів із обласного бюджету, мотиви та прийоми основних дійових осіб несправедливого розподілу коштів обласного бюджету читайте у репортажі нашого кореспондента.   

СЕКРЕТ №1

… Хоча у порядку денному засідання було аж 23 питання, головним каменем спотикання цілком прогнозована став вже перший її пункт: «Про розгляд листа облдержадміністрації (вх. від 04.06.2019 №02-2727) щодо  погодження переліків». І річ не лише у тому, що авторство його сумнівне у світлі відставки голови ЛОДА Олега Синютки. А в тому, що депутатам вкотре пропонують голосувати за, як мовиться, кота у мішку: самого переліку до самого засідання у четвер члени комісії не бачили. А йдеться ж про розподіл 370 мільйонів гривень на ремонт доріг… невідомо де. Тобто, усі здогадуються, що йдеться, традиційно, насамперед про виборчі округи братів-нардепів Дубневичів, але ж хіба проблеми із дорогами є лише у цих, і без того щедро спонсорованих – через субвенції державою та ЛОДА й ЛОР – через обласні програми районах?

Згідно затвердженої ЛОР програми, сам перелік доріг для ремонту погоджує не сесія облради, а дорожня комісія, очолювана Володимиром Саганом (БПП). І робить це аж у червні, хоча саму програму затвердили напочатку року, тож логічно було б їх погоджувати ще на початку весни. Адже без цього ремонт коштом обласного бюджету неможливий… Але згадали про це лише тепер, за місяць до парламентських виборів. І, певна річ, головна привілегія членів комісії, яка, за регламентом, мала б бути лише дорадчим органом, у тому, що саме вони, а не весь депутатський копус ЛОР, мають можливість подавати пропозиції. При цім, за звичай, найдовше тривають переговори щодо ремонту комунальних доріг на округах: бо кожен депутат-член комісії, звісно, дбає про власний округ.

Утім, «доступ до тіла» – ще не саме тіло. За регламентом, перелік, підготований до затвердження, мав би бути поширений серед членів комісії за добу, аби вони мали можливість докладно проаналізувати ці сотні пропозицій. Але на практиці решта питань порядку денного – для відводу очей, а от додатки із конкретним переліком доріг у ЛОР традиційно приносять лише на… саме засідання комісії. Далі ж працююють у режимі «Ми вже ж з вами домовилися. Отут якраз усе, про що ми домовилися». Відтак решта 22 питань комісія відфутболить профільному департаменту для розгляду і займеться «найхлібнішим»…  

«І так відбувається з року в рік. Найменше перепадає, звісно ж, гірським районам, бо це – не округи братів Дубневичів, – коментує журналісту WN один із членів комісії. –  Натомість після затвердження комісією рішення за першим пунктом воно йде до виконанння – без затвердження сесією. Тому у цьому сенсі в «дорожньої комісії» - надзвичайні повноваження»...

КЛАСИЧНИЙ ДЕРИБАН

Мимоволі пригадався класик. «Чи знаєте ви українську ніч? О, ви не знаєте української ночі! Вдивіться у неї…»  Отак і тут: непосвячений та ще й не маючи на руках вже згаданих утаємничених додатків-переліків, сидітиме і кліпатиме очима, поки члени комісії та її голова завзято намагаються переграти один одного у наперстки. Люди, які на сесії, зазвичай, мовчки тиснуть кнопки, не схожі тут на самих себе: очі палають азартом, гучність та емоції – наче у фіналі ЧС з футболу, і лише ті, хто мав можливість заздалегідь усе «порєшать», сидять мовчки і спокійно.

Спершу хотіли зробити усе швидко. «Без шума і пилі», як казав відомий персонаж. Не вдалося. Через невдалу спробу посипати власну голову попелом голови комісії В.Сагана: мовляв, щось слід міняти у процедурі затвердження переліку, який ми завжди отримуємо в останній момент. На що отримав одразу запитання: і хто ж у цьому винен?! Спроба віджартуватися фразою «через брак узгодженого бачення» виявилася невдалою і посіяла цілу бурю закидів (бо в ЛОР, на відміну від непосвячених читачів, добре знають: Саган – власне той персонаж, який жодного кроку не зробить  без узгодження з головою облради О.Ганущиним)  

Спроби щось пояснити і розрулити ситуацію т.в.о. голови дорожнього департаменту Романа Кокотайла теж виявилися неефективними. До речі, з його слів, департамент надіслав комісії ці утаємничені переліки в обід напередодні, натякаючи, що відповідальним за те, що решта членів комісії побачили їх лише прийшовши на засідання – таки є її голова.

Тоді втрутився Олег Домчак – голова бюджетної комісії ЛОР, теж, зрозуміло, представник БПП, який вдався до жорсткого пресингу: мовляв, перелік так чи інак до 28 червня має бути затверджений, а тому якщо ви хочете побавитися у безконечні відкладання та внесення змін – обійдемося без вашого погодження… Це й стало холодним душем для більшості учасників дійства, кожен з яких прийшов відстояти (та за можливості розширити) куш на свій округ, а тому випускати таку можливість із власних рук у чиїсь, певна річ, не хотіли.

Відтак почалися спроби проголосувати три зміни до переліку – з голосу, без будь-яких серйозних обґрунтувань (якщо такими, звісно, не вважати аргумент на кшталт «Олег Михайлович нам три роки обіцяв») та практично без обговорення. І тут вже, як на базарі: хто голосистіший, той на коні. Власне у такий спосіб, до прикладу Михайлові Ковалику – депутату ЛОР від саморозпущеної минулої сесії фракції радикалів О. Ляшка, й мажоритарникові від Яворівщини, вдалося «відщипнути» 2 із 17 млн грн., призначених на ремонт дороги Мостиська-Краковець, та «приплюсувати» їх до 5 млн на ремонт об’їздної Яворова (ділянка Рава-Руська – Судова Вишня).

Натомість завжди гіперактивний та гучний представник БПП у дорожній комісії Михайло Задорожний – наразі депутат-мажоритарник від Дрогобицького району, який зараз балотується від Дрогобиччини, Трускавця, Стебника й Борислава у Верховну, цього разу або мовчав, або ж допомагав відбивати критику голові комісії-однопартійникові Володимирові Сагану. Причина – до простого банальна: саме на його район цього разу виділили левову частку із головного, першого списку. Тож намагався і не привертати до себе зайвої уваги, на відміну, від скажімо, своєї фесйбучної сторінки, де він регулярно вихваляється як вже вибитими коштами на ремонт доріг, так і запланованими на цей рік, які, власне, й розглядала вчора комісія. «Якби раптом хтось зазіхнув на його пайку, на комісії б розгорнулося ще те шоу, - коментує для WN ще один її член. – Скажімо, на минулу комісію він привіз зі собою справжній «десант» - людей та мера Стебника і навіть панотця».

Що ж до інших 22 питань – листів-звернень від громадськості,народних та інших депутатів, комісія їх практично не розглядає, переправляючи натомість голосуванням на розгляд дорожнього департаменту з коментарями «просимо знайти можливість» чи «у випадку понадпланових надходжень», а той, своєю чергою, відбивається відписками на кшташт «наразі коштів немає, звертайтесь іншим разом».

До слова, свого часу певні фракції пропонували інший механізм розподілу цих значних сум: виносити перелік на розгляд сесії, щоб усі депутати обласної ради мали можливість не лише перевірити доцільність виділення коштів тій чи іншій території, а й проголосувати за них. І лише після цього переходити до наповнення цих потреб відповідними коштами. Натомість керована вмілою рукою О.Ганущина ЛОР ще три роки тому, у 2016-му, вирішила піти від зворотного: виділяється певна сума під ремонт, і тоді вже під цю суму підбирають відповідну дорогу. Причім робить це не сесія Ради, як найвищого органу самоуправління в області, а кулуарно так звані «13 друзів Оушена» - дорожня комісія, яка, за регламентом, мала б бути лише дорадчим органом…

СВОЇМ – ЛЕВОВУ ПАЙКУ

Одразу зауважу, цього разу дерибан був зорієнтований насамперед на тих, хто бере участь у парламентських перегонах. Реально кошти надійдуть вже після 21 липня, тому нинішній поділ – виключно для того, аби кандидат міг, виступаючи перед виборцями, бити себе у груди вже предметно: ось, дивіться, я ще й не став нардепом, а вже вибив гроші для вас, гляньте на документ!

Отож, 370 млн грн розподілили учора, 20 червня, 9 із 13 членів т.зв. «дорожньої комісії» Львівської обласної ради. Найбільше дісталось Дрогобицькому, Яворівському, Мостиському та Жовківському районам. Із третьої спроби, вкрай непрозоро та кулуарно – погодили переліки доріг, які будуть ремонтувати у 2019 році за гроші бюджету Львівської області .

Кошти, передбачені відповідно до Програми розвитку та утримання мережі автомобільних доріг, організації та безпеки дорожнього руху на 2018-2020 роки у Львівській області, затвердили загалом у вигляді додатків із одинадцяти списків – трьома більшими на 223,6 млн грн., 57,8 млн грн., 42,2 млн грн. та ще 8 дрібнішими сумами – на решту суми.

Кошти традиційно розподілені украй нерівномірно. Зокрема, цього разу найбільше коштів на ремонт доріг загального користування отримають кілька районів, що, за дивним «збігом обставин» співпадають із межами трьох виборчих округів, на яких до парламенту балотуватимуться представники партії Порошенка «Європейська Солідарність».

Формально найбільше отримає Дрогобицький район – 36,15 млн грн. + 9,5 млн на комунальні дороги самого Дрогобича, Стебника, Моршина та Трускавця. Тобто загалом - 45,5 млн грн. для виборчого округу №121, де балотуватиметься «нове обличчя» для парламенту, але відоме на Львівщині – Михайло  Задорожний, наразі депутат-мажоритарник БПП у ЛОР від Дрогобицького району.

Проте сумарно найбільше отримає як аргумент про свою «ефективність» інший представник БПП в облраді, Роман Демчина, який зараз балотується по Яворівщині та Жовківщині (ВО №122), загалом 59 мільйонів: 33,8 млн млн грн. для Яворівського району та 25,2  млн грн. – для Жовківського

Додайте до цієї суми ще 2,2 млн євро безповоротної допомоги (приблизно 65 млн грн.), виділених області в якості гранту на ремонт доріг у прикордонному районі від ЄС, 37 млн із яких, за словами т.в.о. голови дорожнього департаменту ЛОДА Р.Кококтайла також освоять на Яворівщині ще цьогоріч, і вийде 96 мільйонів на один виборчий округ!

А тепер врахуйте інший бік медалі – адже ПП «Рома» Романа Демчини – здавна абсолютний рекордсмен серед підрядників за кількістю замовлень на ремонт доріг коштом обласного бюджету.  Тож від таких значних сум на «підопічні» райони він – у подвійному виграші: як кандидат до парламенту, має чим «зацікавити» виборців, з одного боку, а як підрядник – «освоїти» щойно вибиті кошти у власну кишеню.

І, певна річ, традиційно не забули про інтереси чинного нардепа-мажоритарника, молодшого із братів Дубневичів Ярослава (ВО №120), загалом 45,6 мільйона: 30,1  млн грн. для Мостиського району + 13,2 млн грн. – для Городоцького та ще 12,3 млн – для Самбірського району. 

«А віднедавна до програми внесли ще й ремонт залізничних переїздів. Згідно законодавства, за них відповідає (і мала б ремонтувати) Укрзалізниця, натомість дорожній департамент запевняє, що УЗ може робити лише проектну документацію, а кошторис ремонтів наповнюватиме обласний бюджет. «От і закопуємо у ті переїзди приблизно 6 млн на рік. У минулому році це були Городоцький і Пустомитівський райони» (округ одного з братів Дубневичів, відомих, водночас, своїми численними оборудками з УЗ – Авт.), - констатує один із членів комісії…   

Сумарно - 163,3 млн лише трьом кандидатам у нардепи від БПП в якості підкупу виборців державним коштом! Хто із незалежних само висуванців може запропонувати щось схоже? (Утім, виборці мають усвідомити: гроші вже призначено, тож їх місцевість отримає ці кошти незалежно від того, переможе кандидат-лобіст на них, чи ні).  

РОЛЬОВІ ІГРИ

Отже, тут у кожного – своя роль: один тричі здіймає гвалт на комісії, аби виклянчити бодай два додаткових мільйони із гарантованих європейським грантом ремонту траси, інший – тишком-нишком вирішує свої питання рівнем вище – ще на етапі укладання утаємничених для абсолютної решти дупутатів ЛОР додатків із конкретним переліком-кошторисом.

Спробою нагадати колегам про соціальну справедливість, зокрема, про необхідність встановити прозорі критерії розподілу обласного бюджету, став виступ представника «Батьківщини» депутата ЛОР Ярослава Качмарика. Він зауважив, що гроші на ремонт з року в рік у ручному й непрозорому режимі виділяються одним і тим же територіям, де траси й без того непогані, тим часом як у віддаленіших районах, і, зокрема, гірських, дороги давно перетворилися на напрямки. «396 км доріг місцевого значення маємо у Старосамбірському районі. Виділяється найменша сума – один мільйон (йдеться про додаток №1  переліку, яким загалом на область виділяється 223,6 млн грн., - Авт). Обгрунтування цьому не зрозуміє ніхто. І так само по інших територіях. Робота має починатися із того, є проектно-кошторисна документація, чи ні… Проектів немає і не було. Ви розподіляєте кошти «на око». Далі департамент мав би  вказувати, хто подав, суб’єкта подання і загальну суму коштів. Врешті-решт, мають існувати загальні принципи розподілу коштів: не можна розподіляти те, що належить людям, таким кулуарним методом».

На що голова комісії, представник все тієї ж фракції БПП, Володимир Саган саркастично відрубав, що «головний критерій – наявність транспортного потоку, а не протяжність доріг чи відсутність дорожнього покриття».

А на всі зауваження членів комісії та інших депутатів облради, що прийшли на засідання, парирував: «Всі запити все одно не задовільниш. Пропозицій є на мільярди, а ми ділимо мільйони». А на закиди про маніпуляції, кулуарність процедури чи навіть те, що комісія не збиралася упродовж півроку – філософською фразою: «Ми з вами тут нічого не затверджуємо, а тільки погоджуємо».

Натякаючи, що остаточне рішення все одне залишається за головами ЛОР та ЛОДА, кожен з яких нині тим чи іншим способом включений у процес дострокових парламентських виборів. Чи все ж на те, що Р.Кокотайло – «вічний» т.в.о. профільного департаменту, як подейкують, є племінником Ірини Гримак, заступниці вже екс-голови ЛОДА О.Синютки?

Юрій НИКОРАК.